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Aunque el plan de vivienda fue bien recibido por los gremios de la construcción, las corporaciones de ahorro y los usuarios todos coincidieron en que es necesario aterrizar las medidas con una rápida reglamentación.
Ayer el presidente Andrés Pastrana y el ministro de Desarrollo, Augusto Ramírez, anunciaron las bases de la estrategia para impulsar la construcción la cual buscará generar 300.000 empleos y construir 100.000 viviendas anualmente.
Durante el lanzamiento del programa, al cual asistieron alcaldes, directores de cajas de compensación, presidentes de entidades financieras y representantes de gremios el Jefe de Estado señaló que el sector de la construcción tiene que volver a jugar el papel de demandante intensivo de mano de obra. “No podemos dejar pasar ninguna oportunidad para derrotar el desempleo, por lo que es necesario que la construcción vuelva a crecer”, dijo Pastrana quien agregó que es necesario acabar con la cultura del no pago.
Para reactivar la construcción se van a emitir títulos hipotecarios, se agilizará la entrega de subsidios de vivienda de interés social, se pondrá en marcha el fondo de estabilización de la cartera hipotecaria, y se creará una línea de redescuento del IFI por 200.000 millones de pesos para la compra de vivienda entregada en dación en pago.
Gremios como el Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda, Camacol y presidentes de corporaciones si bien destacaron los anuncios y señalaron que es posible que la construcción crezca al 6 por ciento urgieron al Gobierno para que las medidas se plasmen lo más pronto posible en decretos.
Cuentas de ahorro programado
Las personas interesadas en ser beneficiarias de un subsidio familiar en la modalidad de ahorro programado, deben constituir depósitos en cuentas de ahorro para la vivienda en cualquiera de los establecimientos de crédito vigilados por la Superintendencia Bancaria.
Pero como un paso previo para acceder a un subsidio de vivienda familiar, los interesados deben tener en cuenta que es necesario que se inscriban en el Registro de Ahorradores. Posteriormente, abrir la cuenta de ahorro para vivienda o realizar aportes periódicos en los fondos comunes especiales.
Serán las propias entidades financieras las encargadas de informar sobre el cumplimiento en el compromiso de ahorrar. Se hará igualmente una evaluación sobre el comportamiento trimestral de las respectivas cuentas por parte de quienes otorgan el subsidio.
Quienes se inscriban como postulantes deberán acreditar como mínimo un ahorro previo de tres meses hasta el 2001 de seis meses para el 2002 y de doce para el 2003 y siguientes.
Si un ahorrador no cumple a cabalidad con el compromiso perderá puntaje en el momento en que sea calificada su solicitud. Si por el contrario, mantiene un buen nivel de ahorro su postulación tendrá mayor opción.
Una vez esté aprobada la asignación del subsidio familiar, los recursos que constituyen ahorro previo se aplicarán al pago de la cuota inicial si es una vivienda nueva, o construcción o mejoramiento cuando no lo es.
Subsidios
El subsidio familiar de vivienda se destinará al abono de la cuota inicial o al pago de la solución de vivienda adquirida por el beneficiario, al valor de la edificación para el caso de una construcción en sitio propio, mejoramiento de vivienda o para abono de crédito.
En caso de que se trate de una postulación individual, el valor del subsidio será consignado directamente a la entidad captadora de recursos de ahorro previo para la vivienda elegida, pero debe acreditarse la promesa de compraventa.
El monto quedará inmovilizado hasta que se autorice el giro. Durante ese período los recursos obtendrán los rendimientos financieros del caso.
Si se trata de postulaciones colectivas el valor del subsidio se consignará en una cuenta establecida por la empresa promotora del proyecto, previa autorización del beneficiario. Los precios máximos de las viviendas subsidiadas que la ley estableció son los siguientes: 100 salarios mínimos legales para municipios con población igual o inferior a 100.000 habitantes; 120 salarios mínimos legales mensuales para municipios con población superior a 100.000 e inferior a 500.000 habitantes y 135 salarios mínimos legales a municipios con más de 500.000 habitantes.
Recuperar vivienda
Se creará una línea de redescuento mediante la cual el Instituto de Fomento Industrial (IFI) entregará préstamos a los bancos hipotecarios por 200.000 millones de pesos con el fin de que estos recursos sean otorgados a los hogares que desean adquirir bienes entregados en dación en pago. De esta manera se busca hacerle frente a la crisis ante la devolución de vivienda y brindar liquidez al sistema, lo que le permitirá a muchas familias recuperar o volver a tener una casa propia.
Aquí el objetivo es facilitarle a las familias la obtención de recursos para que adquieran viviendas que han sido recibidas en dación en pago por parte de entidades de crédito hipotecario.
Se acelerará el programa de titulación, un mecanismo que según el Gobierno es imperativo frente a las realidades sociales que vive el país y que permitirá ampliar la base de propietarios. El objetivo es legitimar los títulos y entregar más escrituras a la gente.
Beneficios Tributarios
Para impulsar la demanda y construcción de vivienda de interés social el Gobierno excluyó del pago del impuesto del 3 por mil las cuentas de ahorro programado al tiempo que eximió del pago de la retención en la fuente las cuentas de ahorro para el fomento de la construcción, cuando los recursos sean retirados para la compra de vivienda antes de los cinco años exigidos de permanencia.
Se conservó la norma que permite devolver el IVA a los constructores que adquieran materiales para ser destinados a la construcción de vivienda de interés social. De esta manera se busca obtener un mejor precio en los inmuebles aliviando la carga impositiva para los empresarios del sector.
El Gobierno exoneró del pago del 3 por mil las operaciones de transferencia de cartera así como el pago del impuesto de timbre a los pagarés que se suscriben para el otorgamiento de créditos hipotecarios. Estos beneficios quedaron contemplados en la ley de reforma tributaria aprobada a finales del año pasado.
Cartera hipotecaria
Con el fin de permitir que las entidades financieras cuenten con mayores recursos para financiar vivienda se creó una titularizadora en la que participarán la Corporación Financiera Internacional y entidades como Conavi, Colmena y Davivienda. Además se está hablando con AV Villas, Colpatria y la Corporación Andina de Fomento para que hagan parte del organismo.
Esta titularizadora se encargará de analizar la cartera del sector hipotecario, darle una calificación y emitir unos bonos que pueden ser adquiridos por los fondos de pensiones o los particulares, bajo condiciones de mercado.
Se espera que a mediados del año se realice la primera emisión de bonos, que además tendrá el respaldo de la Nación a través del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, Fogafin.
Para el primer año se esperan obtener recursos por esta vía por un billón de pesos que servirá para apalancar programas de vivienda.
Cobertura De riesgo
Para incentivar a los bancos hipotecarios a destrabar los préstamos que otorgan al público se creó el Fondo de Reserva para la Estabilización de la Cartera Hipotecaria, Frech, que será administrado por el Banco de la República.
Este fondo le ofrecerá a los establecimientos de crédito coberturas de riesgo del diferencial en las captaciones a tasa de interés DTF efectivo anual y colocaciones a UVR.
Los recursos del fondo provienen de las utilidades del Banco de la República correspondientes al año 99 y que ascienden a 150.000 millones de pesos y recursos apropiados del presupuesto general de la nación.
El monto máximo de la cobertura que ofrecerá el Frech será equivalente al saldo de la cartera de vivienda individual de largo plazo registrada al 31 de diciembre de 2000.
Los establecimientos podrán inscribir en el fondo hasta el 30 de septiembre de 2001 su cartera.
Hasta un monto del 35 por ciento de la totalidad de la cartera le será aplicable una franja que tiene como base una tasa de interés real anualizada del 4,9 por ciento y un techo del ocho por ciento real. Los topes indican cuándo el establecimiento debe hacer aportes al fondo o cuándo los recibe.
Opiniones
Augusto Ramírez
Mindesarrollo
“El Gobierno está realizando un esfuerzo considerable para reactivarla construcción mediante la puesta en marcha del paquete de medidas anunciadas por el presidente Andrés Pastrana. Estamos convencidos de que el 2001 va a ser el año de la construcción en Colombia, de la reactivación y del empleo.
Vamos a cerrar el círculo virtuoso de construcción, empleo y paz. En este sentido la vivienda de interés social tendrá un énfasis especial ya que dedicaremos recursos cercanos a los 500.000 millones de pesos provenientes de los subsidios, las cajas de compensación familiar y el Fondo Nacional del Ahorro.
Una fuente importante de recursos será el ahorro programado de las familias, ya que quienes más ahorren tendrán un puntaje mayor para obtener un subsidio de vivienda de interés social. Con este sistema se canalizarán recursos por 250.000 millones de pesos. Francisco Estupiñan
Presidente de Granahorrar
“Los anuncios del Gobierno llenan de mucha esperanza al sector de la construcción ya que lanzan un mensaje al mercado sobre el impulso que se va a dar mediante el paquete de medidas presentados por la administración Pastrana.
Uno de los instrumentos que permitirá reactivar el crédito hipotecario es el Fondo de Reserva para la Estabilización de la Cartera Hipotecaria ya que permitirá cubrir los riesgos en caso de que se presente un desfase en las tasas de interés de captación y colocación.
Sin embargo, es necesario esperar la reglamentación de todos los decretos para que comience el despegue definitivo del sector”. Luis Eduardo Rosas
Ex presidente de Icav
"Es bueno el hecho de que el Gobierno por fin tomó la decisión de reactivar el sector que más genera empleo. Antes no se creía mucho en esa teoría, o al menos eso era lo que uno veía con el superministro Jaime Ruiz, quien solo pensaba que eran las exportaciones las que reactivarían la economía.
"Habría sido mejor si la decisión se hubiera tomado antes, pero nunca es tarde. La teoría de que la construcción frena las exportaciones estaba muy metida entre algunos funcionarios e incluso en Planeación se sigue defendiendo.
"De todas formas son muchas las medidas que el Presidente anunció y sería bueno que se puedan concretar y que no se queden solo en anuncios. Todos estaremos a la espera de conocer la respectiva reglamentación". Efraín Forero
Presidente de Davivienda
"Con las medidas anunciadas por el Presidente no hay excusa para no lograr que la construcción se dinamice. En nuestro caso, hemos recobrado beneficios que servirán para impulsar el ahorro.
"La titularización y el aval que da el propio Gobierno permitirán que se agilice el mercado de capitales, más allá del mercado hipotecario exclusivamente. También brindan garantía y rentabilidad.
"Además el Gobierno es consciente de su compromiso y solo queda que ahora ajuste las medidas. Los anuncios que se crean mecanismos para mejorar la liquidez son muy importantes, pero antes que nada es necesario que se haga la reglamentación respectiva.
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